Многообразие инфраструктуры, обеспечивающее динамичное развитие Санкт-Петербурга, требует проведения земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, которые ограничивают пользование городской средой. Основываясь на опыте Государственной административно-технической инспекции, для всех видов работ, связанных с благоустройством, можно определить основные общие принципы, на которых должны строиться их организация и производство на территории Санкт-Петербурга:
1. Приоритет прав граждан на пользование городской средой при организации производства работ.
При планировании производства работ заказчик должен стремиться обеспечить их выполнение в минимально возможные сроки и с использованием минимально возможных площадей территории Санкт-Петербурга. С учетом технических требований к соответствующему виду работ, заказчик должен руководствоваться необходимостью сохранения существующих маршрутов движения пешеходов и транспортных средств, при невозможности их сохранения - предусмотреть временные альтернативные маршруты.
2. Безопасность выполнения работ.
Территория, на которой выполняются работы, с момента их начала неизбежно становится источником повышенной опасности. В целях исключения причинения какого-либо вреда жизни, здоровью и имуществу, при организации производства работ заказчик должен предусмотреть комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасность на время производства работ до их полного завершения, а именно:
– установку временных ограждений соответствующих типов;
– установку информационных щитов, указателей направления движения;
– организацию временных проходов;
– установку пешеходных настилов, мостков;
– установку технических средств организации дорожного движения;
– использование регулировщиков движения пешеходов
– и транспортных средств.
3. Законность выполнения работ.
Работы должны проводиться при наличии необходимой разрешительной документации и (или) с соблюдением уведомительного порядка. Выполнение работ должно осуществляться в сроки, определенные Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее – Правила производства работ), ордером Государственной административно-технической инспекции, пояснительной запиской.
К основным документам, наделяющим правом выполнять работы, относятся следующие:
– согласованный проект благоустройства;
– документы, подтверждающие право на использование земельного участка для производства работ (например разрешение Комитета имущественных отношений или согласование владельца земельного участка);
– ордер Государственной административно-технической инспекции.
Ситуации, которые требуют оформления разрешительной документации (соблюдения уведомительного порядка), и особенности ее оформления описаны в разделе 4.2 настоящих методических рекомендаций. Реализация вышеуказанных принципов нашла своё отражение в установлении ряда общепринятых и нормативных требований к организации производства работ.
